这其实一点也不奇怪，因为中国的政策有一个基本点，这就是它的调子是从上至下的，执行到下面，实际情况会千变万化，调子不能变；至于怎么执行，执行者还是要审时度势，总归是要去解决问题，不要因言废行。
　　这就要求对政策的理解不要停留在字面上，不能从字面上去解读现实，那只会越解越蒙圈，要完全反过来，看看现实中都发生了什么，再回过头去理解政策语言，相信，等待着你的会是一个恍然大悟。