资源品位差、原油稳产难、投资收益低、成本费用高……曾经让人羡慕的吉林油田，经过50多年的开采，一度陷入发展的低谷。
如何跃出谷底，实现涅槃重生?改革是唯一出路。吉林油田迎难而上，决定用3年时间，通过扩大经营自主权改革为企业发展破局开路。
2014年7月，吉林油田召开全面深化改革推进会，为三年改革敲定了“总基调”。
1000多个日夜，吉林油田走得步履维艰却铿锵有力。3年过后，吉林油田终于挺直了腰杆，攒足了底气——与2013年比，百万吨原油产能投资下降41%，到位率提高37个百分点;桶油完全成本由89美元降至71美元，降幅20%;自营区自然递减率降低3.6个百分点，去除低油价影响，稳产原油337万吨。
发力:创新技术谋求突破
“破”什么?就是要靠技术创新突破资源难关，以求获得最大效益。
翻开《吉林油田公司重大科技创效奖励管理办法》，记者看到油气重大发现与探评井高产奖、产能建设创效奖、增储创效奖、降低自然递减创效奖等奖项的推荐条件和奖励标准细致详实。
重金“砸”向科技研发，3年累计投入1.6亿元，设立重大专项18项、重点课题120个，承担国家、中石油专题20余个……吉林油田重担在肩，激情再燃。
在中石油的16家油气田企业中，吉林油田的资源品位最差，剩余资源以超低渗透、超低丰度、薄油层的致密油气为主，储采严重失衡，资源接替难……
“吉林油田是国内最难开采的油田，针对这种低渗透、低产量、低丰度的现状，我们加大在二氧化碳驱油技术上的攻关力度，以此提高采收率，比常规的水驱提高15%左右，达到国际先进水平。”吉林油田技术处处长张嵇南说。
二氧化碳驱油就是业内人士常说的“气驱”，是利用二氧化碳来开采石油。吉林油田很多气田高含二氧化碳，这种气田的常规方法开采会使二氧化碳直接进入大气中，造成温室效应。研发出来的这项新技术，可以将二氧化碳循环注入地下油层，等到油采完以后，将油井直接封存，二氧化碳就没有机会进入大气中，很好地保护了环境。
在油田采访的4天时间里，很多人都提到了“大平台”，引起了记者极大的兴趣。
驱车两个多小时，前往新立采油厂，远远地就看到一排排采油机，“钢铁侠”般威武神气。记者数了一下，有4排，每排12台，一共48台采油井。
这就是传说中的“大平台”，也叫大井丛。2015年7月31日，48口油水井全部投产，是目前亚洲陆上最大的采油平台。
这48口井占地2000平方米，却能把方圆4万平方米内的石油抽上来。“工厂化、流水化作业，极大地降低了成本，仅打井一项就节约一个多亿。”新立采油厂采油三队党支部书记王铁彬骄傲地说。
目前，新民采油厂有3个大平台，他们将物联网技术应用到其中，通过控制室的电脑就能够监控采油机的各项运行指标。一号大平台班组班长潘颜涛说:“3个平台共107口油水井，只用8个人看守就够了，原来至少得30人。以前48口井巡察一遍要三四个小时，现在三五分钟就能完事。”
辟路:刀刃向内放管结合
3年里，在扩大经营自主权改革的实践中，吉林油田使出了勇于自我革新、敢于直面问题的“猛”劲儿。
首先，吉林油田集中组织了三项评价，形成专项报告39个，梳清了经营状况和资产底数，为制定改革方案提供了依据。紧接着，他们下发了《全面深化改革框架要点》，制定7个方面80项改革措施，形成了3年改革总施工图和总台账，并先后编制完成专项改革实施方案56个。
精简制度45个、流程111个，取消审批事项80项，减少审批环节25个，实施审批授权154项，整体管理效率提升25%。吉林油田能够在3年里不断松绑实现大步向前，背后是行政权力的简化下放。
该管的管住管好，不该管的一律放开，简政放权最大限度地激发了二级单位、基层单位的活力。例如物资采购，一级物资按照中油集团公司要求严格管控;二三级物资适合集中采购的实行集中采购，不适合集中采购的，实行市场化自行采购。三年来物资采购价比市场价平均下降7%，累计节约资金11.2亿元。
“我们的扩大经营自主权改革，一手抓简政放权，一手抓加强管控，放管结合，才能稳而不乱，扎实推进。”吉林油田公司改革办负责人翁建云说。
公车改革是吉林油田“加强管控”的一个缩影。先来看这样一段规定:取消处级及以上干部专车，变“专车专用”为“按需点车”;取消处级及以下干部市区公务车和通勤车;变点车和通勤费为限额报销。保留生产应急用车，封存调剂富余车辆，合理安置转岗司机，依规凭票限额报销。
吉林油田企管法规处政策研究科科长王世峰说:“目前，吉林油田公司公车逐步取消，每个单位留2台车，涉及机要通信、保密、银行等工作时，可以申请使用。”
公车砍掉了，市区内通勤车取消了，却没有减掉吉林油田人干活的热情。“出门办事可以打车，公司机关按照处级、科级及一般干部分梯次补助报销。其实非常方便，啥也不耽误。”王世峰说。
经过这样的改革，仅公车费用就下降近40%，节省1千万元左右。
担当:亮出实招分流安置
改革，改的是体制机制，动的是既得利益，需要披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风。
吉林油田公司人员多、效率低下、内生动力“贫血”是不争的事实。3年来，吉林油田全面控编增效，重新核定全公司组织机构和编制定员，在此基础上创新性推行工编挂钩政策，建立了“超编单位增人不增资、减人全额减资，缺员单位增人增资、减人保留50%奖金”新机制。累计通过整合撤并低效无效机构、精简机关人员等措施，显现富余人员7600人。
富余人员如何妥善安置?吉林油田又动起了脑筋，对内腾退岗位，对外劳务输出。3年间，吉林油田清退社会化用工913人，清理长期不在岗392人，离岗退养歇业447人……将可能“腾”出来的岗位都拿出来，岗位空缺全部由富余人员优化补充。同时，针对边远落后地区条件艰苦、工资待遇低等问题，吉林油田采取人走待遇留下的办法，简单说就是有能力的人去支援帮助相对落后的基层单位提升创效水平，编制、工资待遇等还按原来岗位的算，这样大大调动了创效能手的积极性，也为富余人员安置开辟了一条新路。目前已累计内部劳务输出1900人左右。通过这些方式，吉林油田已使4919名富余人员转移到创效岗位。
劳务输出，其实输出的是吉林油田的“尖兵”。59岁的“油二代”曾云飞是新木采油厂的采油工，2014年劳务输出到了长庆油田，也是吉林油田第一批赴长庆员工中的一员。他已经在距家2300多公里外的黄土高原上坚守了近1000个日夜，中间没有回过一趟家。在长庆六厂时，他所承包的井组被评为“标杆井组”，在长庆七厂山城作业区工作时，他被评为“优秀岗位员工”。对于工作，他说:“在这干和在家(吉林油田)干，我都会兢兢业业的，劳务输出来到这，在帮助长庆油田提高效益的同时，也体现了我的自身价值。”近3年，吉林油田向长庆油田、中石化、松原市东镇集团等累计输出劳务2500余人，年创效1.2亿元以上。
如何跃出谷底，实现涅槃重生?改革是唯一出路。吉林油田迎难而上，决定用3年时间，通过扩大经营自主权改革为企业发展破局开路。
2014年7月，吉林油田召开全面深化改革推进会，为三年改革敲定了“总基调”。
1000多个日夜，吉林油田走得步履维艰却铿锵有力。3年过后，吉林油田终于挺直了腰杆，攒足了底气——与2013年比，百万吨原油产能投资下降41%，到位率提高37个百分点;桶油完全成本由89美元降至71美元，降幅20%;自营区自然递减率降低3.6个百分点，去除低油价影响，稳产原油337万吨。
发力:创新技术谋求突破
“破”什么?就是要靠技术创新突破资源难关，以求获得最大效益。
翻开《吉林油田公司重大科技创效奖励管理办法》，记者看到油气重大发现与探评井高产奖、产能建设创效奖、增储创效奖、降低自然递减创效奖等奖项的推荐条件和奖励标准细致详实。
重金“砸”向科技研发，3年累计投入1.6亿元，设立重大专项18项、重点课题120个，承担国家、中石油专题20余个……吉林油田重担在肩，激情再燃。
在中石油的16家油气田企业中，吉林油田的资源品位最差，剩余资源以超低渗透、超低丰度、薄油层的致密油气为主，储采严重失衡，资源接替难……
“吉林油田是国内最难开采的油田，针对这种低渗透、低产量、低丰度的现状，我们加大在二氧化碳驱油技术上的攻关力度，以此提高采收率，比常规的水驱提高15%左右，达到国际先进水平。”吉林油田技术处处长张嵇南说。
二氧化碳驱油就是业内人士常说的“气驱”，是利用二氧化碳来开采石油。吉林油田很多气田高含二氧化碳，这种气田的常规方法开采会使二氧化碳直接进入大气中，造成温室效应。研发出来的这项新技术，可以将二氧化碳循环注入地下油层，等到油采完以后，将油井直接封存，二氧化碳就没有机会进入大气中，很好地保护了环境。
在油田采访的4天时间里，很多人都提到了“大平台”，引起了记者极大的兴趣。
驱车两个多小时，前往新立采油厂，远远地就看到一排排采油机，“钢铁侠”般威武神气。记者数了一下，有4排，每排12台，一共48台采油井。
这就是传说中的“大平台”，也叫大井丛。2015年7月31日，48口油水井全部投产，是目前亚洲陆上最大的采油平台。
这48口井占地2000平方米，却能把方圆4万平方米内的石油抽上来。“工厂化、流水化作业，极大地降低了成本，仅打井一项就节约一个多亿。”新立采油厂采油三队党支部书记王铁彬骄傲地说。
目前，新民采油厂有3个大平台，他们将物联网技术应用到其中，通过控制室的电脑就能够监控采油机的各项运行指标。一号大平台班组班长潘颜涛说:“3个平台共107口油水井，只用8个人看守就够了，原来至少得30人。以前48口井巡察一遍要三四个小时，现在三五分钟就能完事。”
辟路:刀刃向内放管结合
3年里，在扩大经营自主权改革的实践中，吉林油田使出了勇于自我革新、敢于直面问题的“猛”劲儿。
首先，吉林油田集中组织了三项评价，形成专项报告39个，梳清了经营状况和资产底数，为制定改革方案提供了依据。紧接着，他们下发了《全面深化改革框架要点》，制定7个方面80项改革措施，形成了3年改革总施工图和总台账，并先后编制完成专项改革实施方案56个。
精简制度45个、流程111个，取消审批事项80项，减少审批环节25个，实施审批授权154项，整体管理效率提升25%。吉林油田能够在3年里不断松绑实现大步向前，背后是行政权力的简化下放。
该管的管住管好，不该管的一律放开，简政放权最大限度地激发了二级单位、基层单位的活力。例如物资采购，一级物资按照中油集团公司要求严格管控;二三级物资适合集中采购的实行集中采购，不适合集中采购的，实行市场化自行采购。三年来物资采购价比市场价平均下降7%，累计节约资金11.2亿元。
“我们的扩大经营自主权改革，一手抓简政放权，一手抓加强管控，放管结合，才能稳而不乱，扎实推进。”吉林油田公司改革办负责人翁建云说。
公车改革是吉林油田“加强管控”的一个缩影。先来看这样一段规定:取消处级及以上干部专车，变“专车专用”为“按需点车”;取消处级及以下干部市区公务车和通勤车;变点车和通勤费为限额报销。保留生产应急用车，封存调剂富余车辆，合理安置转岗司机，依规凭票限额报销。
吉林油田企管法规处政策研究科科长王世峰说:“目前，吉林油田公司公车逐步取消，每个单位留2台车，涉及机要通信、保密、银行等工作时，可以申请使用。”
公车砍掉了，市区内通勤车取消了，却没有减掉吉林油田人干活的热情。“出门办事可以打车，公司机关按照处级、科级及一般干部分梯次补助报销。其实非常方便，啥也不耽误。”王世峰说。
经过这样的改革，仅公车费用就下降近40%，节省1千万元左右。
担当:亮出实招分流安置
改革，改的是体制机制，动的是既得利益，需要披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风。
吉林油田公司人员多、效率低下、内生动力“贫血”是不争的事实。3年来，吉林油田全面控编增效，重新核定全公司组织机构和编制定员，在此基础上创新性推行工编挂钩政策，建立了“超编单位增人不增资、减人全额减资，缺员单位增人增资、减人保留50%奖金”新机制。累计通过整合撤并低效无效机构、精简机关人员等措施，显现富余人员7600人。
富余人员如何妥善安置?吉林油田又动起了脑筋，对内腾退岗位，对外劳务输出。3年间，吉林油田清退社会化用工913人，清理长期不在岗392人，离岗退养歇业447人……将可能“腾”出来的岗位都拿出来，岗位空缺全部由富余人员优化补充。同时，针对边远落后地区条件艰苦、工资待遇低等问题，吉林油田采取人走待遇留下的办法，简单说就是有能力的人去支援帮助相对落后的基层单位提升创效水平，编制、工资待遇等还按原来岗位的算，这样大大调动了创效能手的积极性，也为富余人员安置开辟了一条新路。目前已累计内部劳务输出1900人左右。通过这些方式，吉林油田已使4919名富余人员转移到创效岗位。
劳务输出，其实输出的是吉林油田的“尖兵”。59岁的“油二代”曾云飞是新木采油厂的采油工，2014年劳务输出到了长庆油田，也是吉林油田第一批赴长庆员工中的一员。他已经在距家2300多公里外的黄土高原上坚守了近1000个日夜，中间没有回过一趟家。在长庆六厂时，他所承包的井组被评为“标杆井组”，在长庆七厂山城作业区工作时，他被评为“优秀岗位员工”。对于工作，他说:“在这干和在家(吉林油田)干，我都会兢兢业业的，劳务输出来到这，在帮助长庆油田提高效益的同时，也体现了我的自身价值。”近3年，吉林油田向长庆油田、中石化、松原市东镇集团等累计输出劳务2500余人，年创效1.2亿元以上。
